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    四川道遠人力資源公司


    2019年成都市人民政府辦公廳關于促進新經濟新業態從業人員參加社會保險的試行實施意見

    發布時間:2019-07-12 10:22

    文  號:成辦函〔2019〕80號簽發單位:

    簽發時間:2019-07-12生效時間:2019-07-12

    各區(市)縣政府,市政府各部門:


    為促進我市新經濟新業態從業人員(以下簡稱新經濟從業人員)參加社會保險,維護從業人員合法權益,激發我市新經濟新業態經濟組織(以下簡稱新經濟組織)發展活力,推動新經濟快速、健康、高質量發展,結合成都實際,現提出以下試行實施意見。


    一、總體要求


    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照市委市政府關于發展新經濟培育新動能的決策部署,以分類施策、動態管理為原則,以規范新經濟從業人員勞動關系為抓手,著力構建既推動新經濟快速、健康、高質量發展,又適應新經濟從業人員特點的參保促進機制、工作推進機制和部門協同機制,維護從業人員合法權益,激發新經濟組織發展活力。到2020年,形成政府引導、企業主體、部門協同、從業人員參與的工作格局,與新經濟組織建立規范勞動關系的從業人員基本實現社會保險參保全覆蓋;到2022年,與新經濟組織存在其他勞動關系、勞務關系或合作關系的從業人員基本實現社會保險參保全覆蓋。


    二、工作任務


    (一)規范新經濟從業人員勞動關系。

    按照《勞動法》《勞動合同法》等法律法規的規定,結合新經濟組織用工性質和特點,規范新經濟從業人員勞動關系。

    1.新經濟組織使用全日制從業人員的,應與從業人員訂立書面勞動合同;未訂立書面勞動合同,但事實勞動關系成立的,應補訂立書面勞動合同。

    2.新經濟組織使用非全日制從業人員的,應與從業人員訂立書面用工協議。

    3.新經濟組織使用勞務派遣用工的,應與勞務派遣單位簽訂勞務派遣協議,約定派遣崗位和人數、派遣期限、社會保險、勞動報酬及支付方式等事項。勞務派遣單位應與被派遣人員訂立書面勞動合同。

    4.新經濟組織通過簽訂外包協議,將所屬業務外包的,承攬該業務的單位(組織)應與從業人員訂立書面勞動合同或用工協議。

    5.除上述四種情形外的用工,新經濟組織依據《合同法》與從業人員簽訂民事協議,約定雙方的責、權、利。


    (二)建立新經濟從業人員參保促進機制。

    堅持降低要素成本、減輕新經濟組織負擔、維護從業人員合法權益的原則,針對新經濟組織不同用工形態,分類建立從業人員參保促進機制。

    1.新經濟組織使用全日制從業人員的,單位和個人按企業參保辦法參加社會保險。

    2.新經濟組織使用非全日制從業人員的,從業人員本人按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。同時,新經濟組織應為其參加工傷保險。

    3.新經濟組織使用勞務派遣從業人員的,勞務派遣單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。

    4.新經濟組織將所屬業務外包給其他單位的,承攬單位和從業人員按企業參保辦法參加社會保險。

    5.新經濟組織依據《合同法》與從業人員簽訂民事協議的,從業人員按靈活就業人員參保辦法參加城鎮職工基本養老保險和基本醫療保險。

    6.同一新經濟組織使用多種用工形態的,可根據不同用工形態的參保辦法合理選擇組合參保方式。

    7.落實社會保險降費減負政策,穩定新經濟組織社會保險繳費方式。對符合條件的新經濟組織,實施社保費緩繳和穩崗補貼、社保補貼、崗位補貼等政策。


    (三)完善新經濟從業人員參保工作推進機制。

    按照國際化營商環境建設要求,深化“惠企利企便企”行動,建立促進新經濟從業人員參保工作推進機制,為新經濟組織提供多元化、專業化社保公共服務。

    1.指導新經濟組織根據其用工形態及從業人員特點,合理選擇、優化組合參保方式,建立適應其生產經營需求,體現靈活性、針對性、有效性特點的參保方式。

    2.著力清權、減權、曬權、制權,優化線上線下服務體系,實現參保服務事項“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”,全市社保業務線上可辦率達到95%以上、線下辦理時限壓縮30%以上。

    3.落實首問責任制、一次性告知責任制、限時辦結責任制、應急響應責任制等制度,加強窗口作風建設,推行錯時、延時、預約、上門等服務。


    (四)建立新經濟從業人員參保部門協同機制。

    健全完善多部門聯動參與、密切配合、齊抓共管、共同促進新經濟從業人員參加社會保險的工作格局。

    1.市和區(市)縣政府分別成立由人社部門牽頭,稅務、新經濟發展、市場監管等相關職能部門密切配合的專項工作小組,統籌推進新經濟從業人員參保促進機制和工作推進機制的全面落實,并適時將新經濟組織參加社會保險情況納入征信管理。

    2.人社部門負責牽頭做好新經濟從業人員參加社會保險的組織實施、指導協調和日常經辦工作,開展新經濟從業人員參加社會保險宣傳工作,并協調各部門共享信息,建立動態管理機制。

    3.稅務部門要加強與人社部門的工作協同,建立數據信息交換機制。在社會保險費征管職責劃轉后,負責組織實施新經濟從業人員社保費征繳工作,開展新經濟從業人員參保繳費的宣傳工作。

    4.新經濟發展部門負責與人社、稅務部門建立信息溝通機制,明確新經濟組織的界定標準,定期提供建檔管理新經濟組織名單和各網絡平臺從業人員構成情況。

    5.市場監管部門負責與人社、稅務部門建立數據交換機制,實時提供新經濟組織工商登記、注銷、吊銷等相關信息,定期通報“六大經濟形態”新經濟組織總體登記情況。


    三、工作保障


    (一)加強組織領導,形成工作合力。各區(市)縣政府和市級相關部門要按照市政府統一部署,加強領導、精心組織、相互配合、形成合力、資源共享,為新經濟從業人員參加社會保險提供人力、物力保障及數據支撐。


    (二)加強宣傳引導,營造良好氛圍。各區(市)縣政府和市級相關部門要凝聚社會共識,合理引導社會預期和輿論導向,鼓勵新經濟組織及其從業人員參加社會保險,提升全民參保意識,營造良好的社會氛圍。


    (三)建立長效機制,注重工作實效。各區(市)縣政府和市級相關部門要構建常態化、長效化合作機制,完善政策制度,優化經辦管理,提升服務水平,推進新經濟從業人員參加社會保險工作持續穩定發展。


    本實施意見由成都市人力資源和社會保障局負責解釋,自印發之日起30日后施行,試行期一年。


    成都市人民政府辦公廳

    2019年7月12日


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